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北方冬季大气污染袭来,多地治理进入集中期

2019-12-16 10:27:22 来源:谷瀑环保 关键词: 大气污染防治工程
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近日,中国气象局国家气候中心与生态环境部中国环境监测总站联合开展了2019年12月-2020年2月北方地区大气污染扩散气象条件预测会商。认为2019年京津冀和汾渭平原地区大气污染物扩散条件较2018年偏差,较2017年偏好。2019-2020年北方地区冬季重污染天气将呈现重污染天气多、大气污染持续时间长的特点。

针对2019-2020年秋冬季不利气象条件,生态环境部发言人在例行新闻发布会上表示,不利气象条件进一步加大了大气污染治理压力,未来将以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

进入12月,随着北方地区污染天气明显增多加重,多地依照此前发布的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《方案》)相继采取了重污染天气防治措施或*行动。与往年相比,今年北方的大气污染治理举措呈现出新的特点,表明了大气污染治理新的趋势与方向。

◆特点1:因地制宜,设定分档改善目标

陕西省施行“一市一策”精准治霾,省生态环境厅向各市派遣工作组,每日解读各地工作情况,分析雾霾成因、研判预测变化趋势,从科学的角度提出并实施了有针对性的措施,形成“事前研判—事中跟踪—事后评估”的重污染应急应对模式,推进科学研究和行政管理得到不断融合。

因城施策也是《方案》的要求,《方案》就规定京津冀及周边区域各城市空气质量改善具体目标与去年各城市控制目标完成情况相挂钩。北京因去年完成改善目标而未设置今年具体指标,天津则要求下降1%,安阳下降目标幅度*大为6。5%,邯郸、邢台、菏泽、郑州、开封、濮阳要求为6%,其余城市为2%到5%不等。

◆特点2:治理行动依法依规,坚决反对“一刀切”

山东省生态环境厅日前印发《关于进一步做好重污染天气差异化应急管控 防止“一刀切”工作的通知》,要求在重污染天气应急期间,全省各市要注意方式方法,坚持严格*与热情服务相结合,防止和纠正简单粗暴的工作方式,主动对接企业开展服务,指导和帮助企业做好应急减排,*大限度减轻应急对正常生产经营的影响。

《方案》也坚决反对“一刀切”,一律没有涉及强制性错峰生产、大范围停工停产等要求,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,要求严格依法依规做好秋冬季大气污染防治各项工作。

◆特点3:实施差异化应急管理,企业分类分级管控

近期,部分城市对企业进行分类分级,进行差异化应急管理。唐山市生态环境局公示了重污染天气重点行业应急减排绩效分级结果,3家a级企业,26家b级企业,29家为c级企业。衡水、石家庄等城市,在重污染天气应急预案中提出将企业分为a、b、c三类管理。山东省则要按企业治理和管理水平高低以及污染物排放强度将企业评定为a、b、c三个等级,建立正向激励工作机制,推动形成平时多减排、应急少停产的长效机制和工作氛围。

针对15个实施绩效分级的重点行业,《方案》提出将企业划分为A、B、C三类,进行分级动态管理。原则上,A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平,在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平,适当减少减排措施。

◆北方地区大气污染治理的趋势与方向分析

经过多年治理,我国大气污染治理取得举世瞩目的成效,2018年pm2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降了14%,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到79.3%。但是,距离《蓝天保卫战三年行动计划》中2020年下降18%和比率达到80%还有差距。

2020年成为打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,京津冀及周边地区、汾渭平原作为重点区域,将是大气污染治理的主要目标。然而,2018-2019年冬季,河北省14个县市pm2.5年均浓度和空气质量综合指数却出现同比不降反升现象。为抑制部分地区污染反弹现象,推进大气污染治理2020年达成既定目标,预计2020年各地环保*强度和力度将会继续增强。

2019年中央经济工作会议强调,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。国务院发展研究中心李佐军指出,污染防治与经济发展的关系,要避免抓环保采取“一刀切”,避免以行政命令的方式大规模直接关停。绿色发展应该是既要绿色又要发展,摒弃没有发展的绿色。

12月6日中央政治局召开会议,强调2020年经济工作中要全面做好“保稳定”工作,实现大气污染防治和经济发展兼顾,要避免“一刀切”,给予企业更多发展空间,切实减轻环保治理水平较高的企业的经营压力。基于此,《方案》强调了差异化应急管理,各地也采取了企业分级管控措施。

在环保政策压力加强和避免“一刀切”实施差异化动态管理共同作用下,2020年大气污染排放物治理和管理水平较高的企业受到的环保监管治理压力将相对较小,企业经营受环保治理行动影响小,而大气污染物未达到排放要求的企业无疑将承受更多的环保监管压力,对企业经营的影响相比要大得多。


本文来源:谷瀑环保 责任编辑:蜗牛
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